Nederlands kansspelbeleid gemoderniseerd
Het legale aanbod aan kansspelen wordt uitgebreid als het aan Staatssecretaris Teeven ligt. Hij wil onderzoeken hoe meer aanbieders toegelaten kunnen worden op de kansspelmarkt. Daarom zijn voor kansspelen via internet, loterijen, speelautomaten, poker, sportweddenschappen en bingo nieuwe plannen aangekondigd. De Tweede Kamer is hierover op 19 maart geïnformeerd door Teeven, mede namens zijn collega van Financiën. Teeven wil een verantwoord, veilig en eigentijds kansspelbeleid creëren. Hierbij ligt de nadruk op het scheppen van nieuwe mogelijkheden voor aanbieders en consument. Teeven is van mening dat consumenten moeten kunnen beschikken over een passend en aantrekkelijk aanbod van kansspelen. Ook vindt hij het belangrijk dat kwetsbare groepen zo goed mogelijk worden beschermd tegen risico’s. Door strikte regels wil Teeven daarom de risico’s zoals verslaving, fraude en criminaliteit minimaliseren.
Online kansspelen
Teeven wil dat een vergunningstelsel voor online kansspelen wordt opgenomen in de Wet op de Kansspelen (WoK). Hij wil dat het in Nederland mogelijk wordt om een vergunning te krijgen voor het aanbieden van online kansspelen zoals poker, bingo en sportweddenschappen. Zo kunnen mensen op legale wijze online kansspelen spelen en er kan meer controle uitgeoefend worden over de aanbieders van deze spellen. Jaarlijks spelen honderdduizenden Nederlanders kansspelen zoals poker op kansspelsites, maar het aanbod hiervan is in Nederland gek genoeg niet legaal. Verschillende EU-lidstaten hebben al een wettelijk stelsel ingericht voor het aanbieden van kansspelen via internet of zijn ver met het invoeren van zo’n stelsel. Teeven wil met zijn plannen graag aansluiten bij deze internationale tendens.
Marktwerking
Als de betrokken belangen het toelaten wil de staatssecretaris de marktwerking bevorderen door het voor meer partijen mogelijk te maken een vergunning te krijgen. Nu kan slechts één vergunning worden verleend voor een aantal kansspelcategorieën, zoals bijvoorbeeld Holland Casino. Teeven wil onderzoeken of er meer marktwerking gecreëerd kan worden bij de instantloterij, sportprijsvragen, de totalisator en speelcasino’s. Dit moet leiden tot meer concurrentie op de markt. De consument is daarbij gebaat als zijn belangen op adequate wijze in de regelgeving wordt gewaarborgd.
Poker, speelautomaten en promotionele kansspelen
Teeven wil het ook mogelijk maken om kleinschalig pokeraanbod op fysieke locaties te regelen op gemeentelijk niveau, vergelijkbaar met de manier waarop zogenoemde kleine kansspelen in de Wok zijn geregeld. Ook zal Teeven de regelgeving voor speelautomaten duidelijker en meer techniekonafhankelijk maken. Daarnaast zal hij onderzoeken of het in sommige gevallen mogelijk is te betalen met papiergeld of betaalkaarten. Verder wil Teeven de Gedragscode Promotionele Kansspelen verduidelijken, door nadere afspraken te maken over de exploitatiekosten van promotionele kansspelen, zoals het stemmen via sms bij talentenshows.
Opbrengsten naar sport
In samenwerking met het Ministerie van Financiën zal een deel van de opbrengsten van loterijen en de online kansspelvergunningen aan sport worden besteed. In overleg met de Staatsloterij en het ministerie van Financiën wordt onderzocht welke gevolgen een eventuele verlaging van het prijzengeld kan hebben op de omzet van de Staatsloterij en de afdracht aan de Staat. Een eerste mogelijkheid is bij de Staatsloterij het percentage van de inleg dat aan prijzen wordt uitgekeerd te verlagen ten gunste van de afdracht aan de sport. Een tweede mogelijkheid is het toestaan van een beperkt aantal extra trekkingen bij andere loterijen, waaronder het lottospel. Een deel van het geld dat via de kansspelen beschikbaar komt voor de sport zal worden ingezet voor het veiliger maken van de sport. Dit zal samen met het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport nader worden uitgewerkt.
Wijziging Wok en invoering
Teeven wil bevorderen dat vergunningen voor landelijke kansspelen in de toekomst op consistente, transparante en non-discriminatoire wijze worden verleend. Voor loterijen wordt hiervoor op korte termijn een grondslag gecreëerd in de Wok. De op te richten Kansspelautoriteit zal toezicht houden op de transparante vergunningverlening en de naleving van de kansspelregelgeving. Om de modernisering van het kansspelbeleid te bereiken wordt een versneld wetgevingstraject ingevoerd, waarbij een vergunningsstelsel voor een breed aanbod van kansspelen via internet wordt ingevoerd. Daarnaast wordt ook een wettelijke grondslag gecreëerd voor transparante verlening van vergunningen voor goede doelenloterijen en een open vergunningsstelsel voor non-profitloterijen. Teeven hoopt dit wetsvoorstel nog dit jaar te kunnen aanbieden aan de Tweede Kamer. Om de huidige en toekomstige vergunninghouders van loterijen voldoende tijd te geven zich op de nieuwe situatie voor te bereiden, heeft Teeven besloten vergunningen binnen het huidige stelsel af te geven met 31 december 2014 als einddatum. Een eventueel nieuw stelsel zal dus niet eerder dan 1 januari 2015 ingaan.
Bron: Ministerie van Financiën
